September 8, 2010, 2:25 am

Tin đầu tư

Phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010

Trong năm 2009, mặc dù chịu sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới, nhưng nhờ ở sự tập trung lãnh đạo của Trung ương Đảng, sự quản lý, điều hành kiên quyết và linh hoạt của Chính phủ, sự giám, sát thường xuyên của Quốc hội, sự nỗ lực quyết tâm cao của các cấp, các ngành, của toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế-xã hội nước ta đã đạt được những kết quả tích cực.

Suy giảm kinh tế được ngăn chặn, tốc độ tăng trưởng được duy trì hợp lý; kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định; các yêu cầu về an sinh xã hội được bảo đảm; chính trị xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững; hoạt động đối ngoại được tăng cường, góp phần nâng cao vị thế và uy tín của nước ta trên trường quốc tế. Song, bên cạnh đó, nền kinh tế nước ta vẫn còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững, nhất là còn tiềm ẩn nhân tố gây mất ổn định kinh tế vĩ mô, nhiều mặt yếu kém, khuyết điểm còn phải nỗ lực khắc phục.

Nhiệm vụ của năm 2010 là phải tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp để đạt được mục tiêu phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao hơn năm 2009, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô; nâng cao chất lượng, tăng trưởng, ngăn chặn lạm phát cao trở lại; bảo đảm an sinh xã hội; chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; bảo đảm yêu cầu quốc phòng an ninh; hoàn thành các chỉ tiêu của kế hoạch kinh tễ- xã hội 5 năm 2006-2010.

Để hoàn thành có chất lượng các nhiệm vụ đề ra, vấn đề trọng yếu của năm 2010 là thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm phục hồi tăng trưởng, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao trở lại và thúc đẩy sản xuất kinh doanh, xuất khẩu; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh.

Năm 2010 vẫn sẽ là năm khó khăn lớn đối với phát triển kinh tế-xã hội của nước ta. Kinh tế thế giới phục hồi còn chậm, chưa vững chắc. Mức tăng trưởng trong nước tuy đạt khá, nhưng đây vẫn là mức thấp nhất trong nhiều năm, một số chỉ tiêu như xuất khẩu, cán cân thanh toán thương mại và nguồn cung ngoại tệ... đang có dấu hiệu bất ổn. Vì vậy, Chính phủ đã xác định: khẩn trương xây dựng đề án và thực hiện một bước tái cấu trúc nền kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng, xác định rõ lộ trình và sớm triển khai các giải pháp chính sách trong đề án.

Nội dung chủ yếu tái cấu trúc nền kinh tế là chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Trong đó, vấn đề lớn có ý nghĩa quyết định là cơ cấu hợp lý nội bộ các ngành sản xuất, tổ chức lại hệ thống các doanh nghiệp, điều chỉnh chiến lược thị trường, liên tục duy trì hợp lý các cân đối vĩ mô, trên cơ sở phát triển khoa học-công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực.

Địa phương, ngành và doanh nghiệp có vai trò quan trọng thực hiện những giải pháp vừa thúc đẩy tăng trưởng nhanh, vừa hình thành cơ cấu sản xuất hợp lý, bền vững. Trong nông nghiệp, từng địa phương cần khẩn trương thực hiện chương trình hành động Nghị quyết TƯ 7 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tạo bước chuyển mới trong việc phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp bền vững cả về sức sản xuất, chất lượng, hiệu quả và thị trường tiêu thụ, đáp ứng ngày càng tăng nhu cầu trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu; tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân. Hình thành các mô hình tổ chức sản xuất mới với những phương pháp sản xuất tiên tiến, xây dựng chuỗi liên hoàn giữa các khâu sản xuất; chế biến, bảo quản, tiêu thụ. Phát triển các hình thức liên kết sản xuất phù hợp; gắn xây dựng các vùng nguyên liệu tập trung với chế biến nông sản; gắn khai thác môi trường thủy sản với chế biến thủy hải sản xuất khẩu... Trong từng vùng, tiểu vùng cần bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi có lợi thế về hiệu quả, phù hợp với mùa vụ, với điều kiện cụ thể (thổ nhưỡng, khí hậu, nhu cầu thị trường...)

Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nội bộ ngành công nghiệp, chủ yếu là chuyển đổi cơ cấu sản xuất sản phẩm, cơ cấu hợp lý theo ngành, theo vùng với mục tiêu tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Đây là một quá trình vận động chuyển đổi liên tục, tích cực từ thấp đến cao. Với điều kiện kinh tế hiện tại, định hướng tái cấu trúc nền kinh tế, cơ cấu hợp lý sản xuất ngành, nhất là công nghiệp, đòi hỏi phải kết hợp hài hòa và có bước chuyển đổi cơ cấu sản xuất khẩn trương, thích hợp: vừa phát triển theo “chiều rộng”, tăng năng lực sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơ sở công nghiệp mới, hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-kỹ thuật...; vừa chuyển dần sang phát triển “chiều sâu”, thực hiện đổi mới công nghệ, phương pháp chế tạo tiên tiến, tạo ra những sản phẩm mới, có năng suất, chất lượng cao, có hàm lượng giá trị gia tăng cao, nâng dần tỷ lệ nội địa hóa hàng hóa xuất khẩu; sản xuất sản phẩm công nghệ cao thay thế hàng nhập khẩu...

Phát triển nhanh và hiện đại các ngành dịch vụ, nhất là dịch vụ tài chính, viễn thông, vận tải, du lịch... Tùy theo mỗi loại hình dịch vụ nhất định mà mở rộng một cách hợp lý loại hình hoạt động, đồng thời chú trọng tăng chất lượng các sản phẩm dịch vụ; đáp ứng hài hòa các nhu cầu xuất khẩu và tiêu dùng trong nước. Chẳng hạn trong thương mại, không những phải tăng mạnh nguồn hàng, tạo doanh thu lớn,... mà còn phải tổ chức lại thị trường, vừa coi trọng xuất khẩu, vừa kết hợp khai thác có hiệu quả thị trường nội địa; đồng thời chuyển dần xuất khẩu nguyên liệu thô và lắp ráp, gia công sang mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị gia tăng cao.

Để hiện thực hóa định hướng trên, hình thành được cơ cấu kinh tế mới, mô hình tăng trưởng bền vững, một trong những vấn đề lớn quan trọng là thi hành các chính sách vĩ mô, tuân thủ những cân đối lớn của nền kinh tế. Trong đó, việc huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư phát triển, vừa là một nội dung, là đối tượng, vừa là biện pháp thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thực tế.

Để đạt được mức huy động đầu tư cao nhất, Chính phủ đang chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương tạo mọi thuận lợi cho các nhà đầu tư, giải quyết kịp thời và có hiệu quả các khó khăn vướng mắc trong các khâu thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, cải cách mạnh thủ tục xây dựng, quy chế đấu thầu... nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị và thực hiện dự án, đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa công trình vào vận hành, góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.

Thực hiện các giải pháp khuyến khích huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển từ các thành phần kinh tế. Hướng tập trung đầu tư trong năm tới là xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội theo quy hoạch, nhất là các dự án quan trọng về giao thông và năng lượng; tiếp tục thực hiện Chương trình giao thông nông thôn, Chương trình xây dựng nông thôn mới. Thực hiện những ưu tiên đầu tư ở nông thôn, miền núi, hải đảo. Cải tiến cơ chế quản lý và lồng ghép các chương trình mục tiêu, dự án trên cùng địa bàn để nâng cao hiệu quả, nhất là trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn và xóa đói giảm nghèo. Thúc đẩy việc thi công đúng tiến độ và chất lượng các dự án xây dựng bệnh viện, trường học, nhà ở cho giáo viên, ký túc xá sinh viên... đã bố trí trong kế hoạch. Trên cơ sở Chính phủ đã phân cấp đầu tư, các địa phương và doanh nghiệp nhà nước phải tăng cường quản lý và bố trí vốn tập trung, ưu tiên cho các công trình, dự án sắp hoàn thành, bảo đảm tiến độ và chất lượng công trình.

Cùng với thực hiện các biện pháp thúc đẩy đầu tư, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh để thực hiện hài hòa mục tiêu kế hoạch năm 2010 vừa phục hồi tăng trưởng, vừa giữ ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao trở lại, vừa bảo đảm an sinh xã hội, đòi hỏi cơ quan quản lý vĩ mô các cấp cần tăng cường tổ chức thực hiện các chính sách khuyến khích kinh tế, chính sách tài chính, tiền tệ và các chính sách giải quyết một số vấn đề bức xúc về xã hội...

Chính phủ và các cơ quan chức năng các cấp phải bám sát tình hình, nâng cao năng lực dự báo và phải có những chính sách, giải pháp chỉ đạo điều hành kịp thời, linh hoạt, phù hợp trong thực thi chính sách tài chính, tiền tệ. Các cơ quan Trung ương và các địa phương phải nghiêm túc trong quản lý thu chi ngân sách, bảo đảm kỷ luật tài chính, ngăn chặn gian lận và thất thu thuế, nhất là các khoản thu liên quan đến tài nguyên, kinh doanh bất động sản, hoạt động xuất nhập khẩu và các hoạt động dịch vụ. Các ngành, các cấp cần quán triệt tinh thần triệt để tiết kiệm, cắt giảm những khoản chi lãng phí.

Toàn bộ số vay bù đắp bội chi ngân sách được dành cho đầu tư phát triển. Việc điều hành chính sách tiền tệ phải theo nguyên tắc thị trường và chủ yếu thông qua các công cụ thị trường mở. Chủ động giữ ổn định và từng bước hạ mặt bằng lãi suất cho phù hợp với yêu cầu khôi phục tăng trưởng. Kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện thanh toán và bảo đảm tốc độ tăng trưởng; dư nợ tín dụng phù hợp yêu cầu phát triển của nền kinh tế. Tăng cường công tác quản lý ngoại hối, điều hành tỷ giá linh hoạt hơn theo quan hệ cung cầu; ứng phó có hiệu quả với biến động của các luồng vốn, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, giữ an toàn cán cân thanh toán tổng thể và mức dự trữ ngoại hối cần thiết. Kiểm tra chất lượng tín dụng, bảo đảm khả năng thanh khoản của các ngân hàng. Tạo điều kiện để thị trường chứng khoán phát triển lành mạnh. Tăng cường quản lý thị trường, kiểm soát giá cả theo cung cầu, không để xảy ra tình trạng biến động lớn về giá cả.

Tập trung thực hiện có kết quả các chính sách và dự án về giảm nghèo nhanh và bền vững. Đẩy mạnh đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Triển khai thực hiện có hiệu quả đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu phục vụ cho chiến dịch cơ cấu kinh tế, nhất là trong khu vực nông nghiệp, nông thôn phù hợp với yêu cầu từng ngành và từng địa phương (các làng nghề, kể cả nâng cao trình độ kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi...).

Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững. Tạo bước chuyển biến trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Hoàn chỉnh hệ thống chính sách, pháp luật về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.

Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai. Thực hiện đồng bộ các biện pháp kiên quyết ngăn chặn phát sinh ô nhiễm, tích cực xử lý các cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng. Nhà nước tăng đầu tư và đẩy mạnh xã hội hóa để huy động nguồn lực, xây dựng mô hình, cơ chế chính sách tạo bước chuyển biến mạnh trong việc xử lý nước thải bệnh viện, đô thị lớn, khu tập trung đông dân cư, làng nghề...

Các bộ, ngành, địa phương phải triển khai những giải pháp thiết thực để chủ động phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai, giảm thiếu tối đa thiệt hại; chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu mà Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt.

Năm 2010 là năm cuối của Kế hoạch 5 năm 2006-2010, nhiệm vụ kế hoạch trong năm là rất nặng nề. Để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch đó, công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện có vai trò hết sức quan trọng. Chúng ta phải theo sát diễn biến của tình hình, nâng cao năng lực dự báo, khẩn trương triển khai đồng bộ các giải pháp; thực hiện có kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, tạo sự chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt công tác và trên từng công việc cụ thể. Trong điều hành tổ chức thực hiện nhất thiết phải xây dựng và thực hiện kế hoạch hành động gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành chính, kết hợp chặt chẽ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải tiến phương pháp công tác, thực hiện tốt các quan hệ hợp tác, quan hệ cấp trên với cấp dưới.Nội dung chi tiết.

[ Quay lại ]

Gửi yêu cầu tư vấn